水利工程是民生工程、发展工程、安全工程,通常规模大、技术复杂、工期长。水利工程档案重要性愈显,传统的档案管理方式难以满足现代大型水利工程对档案管理的高效率、高安全性需求。
中库数据参与的某水利工程,申报水利部电子签章应用试点,同时也是集团电子文件归档和电子档案管理试点,承担探索水利工程建设项目电子文件单轨管理和单套归档模式的重任。该试点是水利行业文档电子化、数据化管理的探索者、先行者!
行业:水利
使用产品:《建设项目电子文件管理系统》
项目概述
图片来源:安徽日报
项目目标
1. 建立健全电子文件单轨制管理制度体系。根据集团公司信息化建设和档案管理现状,研究确定项目电子文件归档范围、项目电子档案分类体系和保管期限表,制定元数据方案。
2. 建设电子文件管理系统。对建设过程中各类文件进行数据化、表单化、流程化管理,实现电子文件“形成、流转、归档”到电子档案“移交、保管、利用”的全流程管理。并在数据流转过程中,保证电子文件真实性、完整性、可用性、安全性,实现电子文件单套制归档和自动化组卷。
3. 电子签章应用。在电子文件及电子档案流转过程中,采用数字签名、电子签章技术,对电子文件及电子档案的合法有效性进行管控,生成合法有效的电子文件,所产生的电子文件符合国家法律法规要求。
4. 实现电子文件数据化管理。通过未来项目建设过程中大量的数据存储,实现档案业务数据计算和查询,充分挖掘数据利用价值,保障数据安全,完善数据备份和管理机制。
5. 探索新技术应用。实现工程照片同步采集,确保隐蔽验收记录中的图像信息真实准确,自动获取照片的拍摄时间、拍摄位置等关键元数据。探索基于人工智能技术对图像类电子文件的真实性进行校验与预警。业务痛点
图片来源:网络
1. 效率低
水利工程面临多地点、多单位协同等难题。工程涉及参建方多、标段多,导致流程审批时间长,组卷难,资料整理滞后、时间久。通常工程完工后,资料还未整理完毕,影响工程验收。2. 成本高
传统管理模式纸质文件数量多、规模大,导致项目档案管理成本高,包括纸张成本、打印成本、人员成本、仓储成本等。
3. 管理难
施工数据监管难:施工涉及到大量的数据,包括施工进度、质量检测、安全监测等各个方面的数据,采用传统管理模式难以实现数据监管;施工人员管理难:集团公司专职档案人员少,施工方档案人员流动性大。
解决方案
图片来源:中安在线
项目以确保项目数据安全为原则,发挥档案原始记录作用为目标,着力推进国家重大工程档案信息化、数据化转型。项目制定了“3个1”方案,即1个系统、1套体系和1套机制,实现电子文件单轨制管理和单套归档。
1个系统——水利工程建设项目电子文件管理系统
(1)基础功能
项目建设的水利工程建设项目电子文件管理系统,满足表单电子化、流程标准化、归档智能化等基本功能,能够实现设计、施工、监理、调试以及建设单位工程建设期间相关电子文件的形成、流转和归档。
水利工程建设项目电子文件管理系统基础功能
(图片仅为质量验评文件管理示例)
1套体系——管理制度体系
为确保项目顺利进行,试点工作符合要求,项目组经过调研讨论,依据现有国标、行标等要求,充分结合水利工程档案管理工程特点,制定了《水利建设项目电子文件管理系统电子文件归档与电子档案管理办法》《水利建设项目电子文件元数据规范》《水利建设项目电子签名管理办法》等8项电子文件和档案管理制度,为单轨管理模式提供制度保障。
1套机制——数据保全体系
作为国家重大水利工程,数据安全是重中之重。项目构建了数据保全机制以保障数据安全。
(1)采用数据加密、电子签章等技术手段,防止数据被恶意篡改或损坏,保障数据的真实性和完整性。
(2)建立数据备份与恢复机制。确保即便发生意外数据丢失或损坏的情况,可以迅速从备份中恢复数据,确保数据长期可用,保障项目运行的连续性和稳定性。
(3)建立完善的数据管理系统和日志记录机制。在数据的生成、修改、使用等每一个环节都能够留下明确的记录,确保能够追溯每一条数据的来源和变更历史。
(4)建立保密管理机制。特别在涉及到设计方案、工程图纸等敏感信息时,通过权限管理和加密技术,限制对关键数据的访问,确保只有授权人员才能获取敏感信息,以防止数据泄露和不当使用。
方案价值
1. 创新了项目管理模式
建立电子文件和档案管理制度,明确电子文件管理规范,加强人员管理,形成覆盖面更广泛、内容更加丰富、结构更加优化的水利项目档案管理新模式。
2. 提升了文件管理水平
通过全流程电子化文件管理、过程管控、智能归档等,基本实现建设项目文件管理与工程建设同谋划、同部署、同推进和同考核,工程竣工同时就可以开展档案验收工作。在保障系统性、安全性的基础上,归档及时率、完整率、准确率不断提升。
3. 保障了项目文件“四性”
建立数据保全机制,通过数据加密与电子签章技术、数据备份与恢复机制等多种方案确保国家重大工程建设项目数据安全,同时,保障了项目文件的完整性、真实性、可用性和安全性。
4. 提升了档案服务效能
系统通过电子化、流程化、数据化,实现“源文件+XML封装包”的全数据要素归档,便于数据挖掘和分析。所有工程数据可以作为企业大数据的一部分,融入企业数据资源池。在需要进行工程优化、质量管控等领域,做出数据支撑。文件归档后可在数字档案馆检索、利用,将档案转化为“有序、有用、有效”的信息资源,发挥档案最优服务效能,为项目高质量发展提供重要保障。
科研成果
项目获得《水利工程建设项目电子文件归档和电子档案管理系统 V1.0》1项软件著作受理,《数据保全视角下建设项目电子文件单轨制管理模式研究》1篇期刊论文录用。联系我们
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